漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《開展防汛安全隱患“再排查 抓整改 促落實”專項行動實施方案》的通知

漳建安〔2016〕17號

  各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、各開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)建設(shè)局，直屬各有關(guān)單位：

為貫徹落實《福建省人民政府防汛抗旱指揮部   福建省水利廳關(guān)于傳達省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神迅速開展防汛安全隱患排查整改工作的通知》（閩汛電〔2016〕23號）、《漳州市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于傳達省市領(lǐng)導(dǎo)指示精神迅速開展防汛安全隱患排查整改工作的通知》（漳汛電〔2016〕7號）和《漳州市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于貫徹落實省市領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神開展防汛安全隱患“再排查 抓整改促落實”專項行動的通知》（漳汛〔2016〕14號）精神，深入開展防汛安全隱患排查，落實整改責任，落實整改措施，徹底清除隱患，確保安全度汛，漳州市住建局制定了《漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展防汛安全隱患“再排查 抓整改 促落實”專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

各單位防汛安全隱患排查整改工作自查報告請于4月22日前上報住建局防汛辦。聯(lián)系人：朱愛民，聯(lián)系電話：2924007，傳真：2930230，電子郵箱：zhangzhouzjjaqsck@163.com。

2016年4月11日

漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展防汛安全隱患

“再排查 抓整改 促落實”專項行動實施方案

自進入汛期以來，我市受極端氣候影響頻繁，防汛形勢比較嚴峻，為貫徹落實《福建省人民政府防汛抗旱指揮部   福建省水利廳關(guān)于傳達省領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神迅速開展防汛安全隱患排查整改工作的通知》（閩汛電〔2016〕23號）、《漳州市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于傳達省市領(lǐng)導(dǎo)指示精神迅速開展防汛安全隱患排查整改工作的通知》（漳汛電〔2016〕7號）和《漳州市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于貫徹落實省市領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神開展防汛安全隱患“再排查 抓整改促落實”專項行動的通知》（漳汛〔2016〕14號）精神，深入開展防汛安全隱患排查，落實整改責任，落實整改措施，徹底清除隱患，結(jié)合我局實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本、安全至上的原則，深入貫徹落實省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于迅速開展防汛安全隱患排查整改工作的安排部署，立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，把保障人民生命財產(chǎn)安全作為隱患排查工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失；堅持預(yù)防為主，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，增強憂患意識，做好應(yīng)對自然災(zāi)害的各項準備工作，確保安全度汛。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保防汛安全隱患“再排查 抓整改促落實”專項行動工作順利開展，經(jīng)研究決定成立漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局防汛安全隱患排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長陳禹生同志任組長，其他副局長及副調(diào)研員何惠民同志任副組長，局機關(guān)各科室、直屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局防汛辦，具體負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促，開展防汛安全隱患排查整改工作。

三、隱患排查整治重點

（一）城市排水防澇

一是排水防澇設(shè)施檢查。要在汛前完成重要路段的排水管網(wǎng)清疏工作，特別是施工工地和新建建筑物、構(gòu)筑物周邊以及常年易淤積管段，打通斷頭管線，提高現(xiàn)有設(shè)施排泄能力。要及時對城市河道進行整治、疏浚，提高城市河道行洪能力，要對河道沿岸雨水排放口進行全面疏通，特別要對已被破壞填埋的雨水排放口予以恢復(fù)，確保排水暢通。要對轄區(qū)內(nèi)所有泵站進行全面檢查檢修，確保泵站處于正常運行狀態(tài)，所有排水泵站應(yīng)配備雙電源或發(fā)電機組。要及時清理雨箅子和檢查井中的泥沙、渣土和垃圾，防止堵塞。要保證閘門能夠靈活啟閉，保證雨水調(diào)蓄設(shè)施無積水、積泥和各部件設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。要加強井蓋管理，及時補齊或更換丟失、破損的井蓋，對易發(fā)生冒溢地段的管道檢查井加裝安全防護措施，防止發(fā)生行人墜落傷亡事故。在進行管網(wǎng)維護、應(yīng)急排水、井下及有限空間作業(yè)時，要安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，嚴格遵守操作規(guī)程，落實安全措施，避免人員中毒、傷亡等安全事故發(fā)生。

二是易澇點整治。要立即組織開展內(nèi)澇隱患點的全面排查，分析原因，編制城市內(nèi)澇災(zāi)害風險圖，以每個排水出口為單元劃分最小排水區(qū)域，分區(qū)域按系統(tǒng)制定內(nèi)澇解決方案和工程實施計劃。要摸排各類下穿、地下通道等低洼點排水泵站能力、電源設(shè)備或移動式備用電源，對于實際匯水面積超過設(shè)計匯水面積等問題，要明確整改計劃、責任單位和責任人、完成時限，加快整治。對于汛前無法完成整改的易澇點，要設(shè)立醒目、易于辨識的公眾警示標記，采取臨時安置應(yīng)急搶險和交通疏導(dǎo)人員等人防措施。

三是部門協(xié)作機制。各地要加快落實與當?shù)貧庀蟛块T建立預(yù)警信息共享和風險會商制度，積極采用信息化手段建立雨情分析與內(nèi)澇防治數(shù)學模型，建立城市內(nèi)澇風險評估制度，提高內(nèi)澇預(yù)判和防治水平。

（二）市政公用設(shè)施

加強路燈排查、檢修、加固，確保汛期正常照明。加強取水口、引水管渠監(jiān)控以及對水源、原水、出廠水的水質(zhì)監(jiān)測，嚴密注意水源動態(tài)，確保供水安全。加強道路清掃保潔和綠化養(yǎng)護作業(yè)管理，避免垃圾堵塞雨水口和砂土進入雨水口。加強對污水和垃圾處理設(shè)施的檢查，及時清掏污水處理廠進水格柵，避免由于暴雨沖刷夾帶的垃圾雜物堵塞管道、閥門和水泵等。加強垃圾填埋場安全檢查，確保壩體安全，防止因暴雨引起坍塌事故，防范滲瀝液外溢滲透引發(fā)水體污染事故。

（三）建筑工地

加強對深基坑、高邊坡、腳手架、建筑起重機械、臨時用電等重大危險源的安全隱患排查，重點加強對基礎(chǔ)開挖、地下室支護結(jié)構(gòu)、城市軌道交通工程、地下管線施工的檢查和監(jiān)控，確保基坑壁的有效支護，密切監(jiān)測基坑邊坡及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的變化，發(fā)現(xiàn)異常要立即采取措施，及時消除安全隱患，要配備足夠的砂袋，加強排水設(shè)施檢查，確保排水及時。加強對臨時工棚、簡易宿舍、圍墻（圍擋）等重點部位安全檢查，對存在的安全隱患，要立即采取整改措施，該加固的加固，該拆除的拆除。對存在洪水、滑坡、跨塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害威脅的，要提前采取防范應(yīng)對措施，及時組織人員轉(zhuǎn)移避險。加強文明施工，嚴禁將施工泥漿、砂漿廢水等排入城市河道、排水管網(wǎng)。

（四）風景名勝區(qū)和城市公園

各地風景名勝區(qū)和城市園林綠化管理部門要加強風景名勝區(qū)和城市園林綠化的安全管理，集中力量開展安全檢查，對存在安全隱患的山體、護坡、水域、公路、游步道、觀景臺以及易塌方、易滑坡、危險地段等區(qū)域要加強排險和加固，對可能發(fā)生倒伏的樹木要進行加固，對可能折斷脫落的樹枝要進行清理，對城市古樹名木要進行防護。加強景區(qū)景點和公園內(nèi)游樂設(shè)施、纜車、索道、車、船的日常維護和安全管理，積極協(xié)同當?shù)毓?、交通、質(zhì)檢等部門加強設(shè)施的安全檢查、加固和維修，對不符合安全要求的禁止投入使用。加強城市動物園的管理，特別是園區(qū)內(nèi)猛獸柵欄的加固，對存在安全隱患的要事先將猛獸轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，防止發(fā)生險情時猛獸外跑發(fā)生安全事故。極端天氣時要啟動應(yīng)急預(yù)案，適時關(guān)閉景區(qū)景點。

（五）物業(yè)管理區(qū)域和直管公房

物業(yè)服務(wù)企業(yè)要做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)地下室排水、防滲漏設(shè)施等功能性檢查，確保設(shè)備正常使用。對易發(fā)生內(nèi)澇的地下室、地下車庫、地下商場等低洼部位，要提前備好砂袋、抽水泵等防澇材料和設(shè)備。對排查出的城市低洼地帶的直管公房或人員集中的危舊房屋，要配合當?shù)卣坝嘘P(guān)部門及時做好人員的轉(zhuǎn)移避險。

（六）既有玻璃幕墻和建筑邊坡

加強既有玻璃幕墻安全防護，要督促業(yè)主落實對房屋運行使用安全主體責任，汛前對玻璃幕墻進行全面排查，對存在的安全隱患立即采取措施，及時整改到位。加強對既有建筑邊坡的安全檢查，鄰近斜坡、高切坡的施工項目由建設(shè)單位牽頭，組織施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位專業(yè)人員進行檢查；房屋建筑周邊的既有邊坡，由業(yè)主進行檢查，業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)有合同約定的，可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織檢查；風景名勝區(qū)和城市公園、動物園內(nèi)的邊坡、護坡，由風景名勝區(qū)和城市公園、動物園管理部門組織檢查。檢查重點是邊坡的表面、支擋結(jié)構(gòu)、排水系統(tǒng)等，發(fā)現(xiàn)邊坡表面、排水系統(tǒng)有損壞、堵塞等問題，要及時進行維修。對建設(shè)年代較早的建筑邊坡，要加強監(jiān)測。

（七）農(nóng)房危房

各地要按照統(tǒng)一部署，立即組織技術(shù)力量，并督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動村兩委，進村入戶，進一步排查和核實我省農(nóng)村危房底數(shù)，并將相關(guān)信息錄入全國農(nóng)村住房信息系統(tǒng)。對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房危及村民生命財產(chǎn)安全的，應(yīng)立即發(fā)動村民先搬離，組織加固修繕或拆除重建；對轄區(qū)內(nèi)開辦托兒所、幼兒園，或作為農(nóng)產(chǎn)品加工等生產(chǎn)經(jīng)營場所的農(nóng)房，要進行重點排查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)立即組織搬離相關(guān)人員，采取修繕加固等措施，確保農(nóng)房使用安全。縣（市、區(qū)）住建部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村住房的日常巡查監(jiān)管，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。

（八）應(yīng)急體系建設(shè)情況

各地各有關(guān)單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，在職責范圍內(nèi)負責做好防汛責任落實情況，特別要做好防汛組織機構(gòu)、搶險物資、隊伍的調(diào)整充實情況，應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況、24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班落實情況和防汛安全隱患排查整改工作。

四、實施步驟

防汛安全隱患“再排查 抓整改 促落實”專項行動工作從4月11日至4月22日結(jié)束，分為安排部署、自查整改、督促檢查等三個階段實施。

（一）安排部署階段。根據(jù)省、市近期有關(guān)防汛工作的文件精神和工作要求，制定《漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展防汛安全隱患排查整改工作實施方案》，落實安全隱患排查和整改工作。

（二）自查整改階段。4月11日至17為自查整改階段。各單位要結(jié)合實際制定隱患排查治理的實施方案，落實好整改責任單位、責任人，認真開展自查整改，認真治理隱患，限期完成整改。對一時難以完成整改的隱患，要落實好應(yīng)急渡汛措施。

（三）督促檢查階段。4月18日至22日為督促檢查階段。（具體時間各檢查組另行通知）

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各地、各單位要建立隱患排查機制，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織和協(xié)調(diào)隱患排查整治工作的開展，要進一步健全安全生產(chǎn)責任制，真正做到職責明晰，任務(wù)明確，責任到人，工作到位。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，必須按照責任、預(yù)案、物資隊伍、整改措施、時限“五落實”的原則，督促責任單位限期整改到位。

（二）突出重點，全面治理。各地、各單位要進一步強化建筑施工、燃氣、市政建設(shè)、物業(yè)小區(qū)、直管公房等行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查整治工作，切實加大隱患排查治理力度，做到排查不留死角、整改不留后患，確保防汛任務(wù)的圓滿完成。

（三）強化責任，整改到位。各地、各單位要實時跟蹤各地工作落實的情況，對工作不落實、排查整治走形勢的單位和責任人員；對因隱患排查責任人不履行職責，依照有關(guān)規(guī)定進行責任倒查，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任。